欧美诉讼中国是资源分配话语权的角逐

更新日期:2022年06月23日

       记者任蒙山6月23日, 欧盟和美国就中国限制战略原材料向世界贸易组织(WTO)提起诉讼。在欧盟给本报记者的一封信中, 欧盟提议就中国限制原材料出口进行WTO磋商。 6月24日, 中国商务部确认已收到欧盟和美国的磋商请求, 中方认为其行动符合世贸组织规则。中国加入世贸组织后, 其他国家参与争端解决机制, 或者中国求助于争端解决机制, 都是正常的。从法律契约精神的角度来看, 这条新闻也不例外。因为, 按照现有的协议, 利益相关者可以通过大家公认的游戏规则, 共同寻求问题的解决方案。不过, 这一消息之所以引起国内外特别关注, 是因为:一是今年1月奥巴马上任后, 这是美国向世贸组织提起的第一起针对中国的案件, 很多人将此案视为奥巴马的观察。政府对中国经济态度的一个小窗口。第二, 基于各自利益的考虑,

欧盟和美国在经济上分道扬镳是正常的, 而这一次, 两国联手对中国采取行动, 左倾和左倾正确的。第三, 这是中国加入世贸组织以来首次收到对中国出口政策的投诉。在世贸组织争端解决机构中, 绝大多数诉讼都指向限制进口的措施, 指责他国限制出口的案例很少。但更重要的是这些战略原材料背后的资源话语权之争。
       限于以上原材料清单包括铝土矿、焦炭、萤石、镁、硅、金刚砂、黄磷和锌等。这些材料广泛用于钢铁、芯片、飞机等许多工业领域。争夺全球战略资源是欧盟和美国现有的政策主张。一方面, 查封一些战略性高、污染严重的稀有资源矿山;另一方面, 他们尽可能多地从其他国家进口这些稀有资源用于使用和储存。对于欧美国家的行动, 没有必要以“阴谋论”的思维方式去揣测一切, 但也没有必要对他们的行动抱有任何幻想。坚持自己的国家利益是欧美国家行动的前提。驴决定头, 这是国家关系中的真理。出庭的美国贸易代表柯克在华盛顿举行的美中贸易全国委员会演讲中强调了美中贸易的重要性。工人利益至上, 对华贸易将采取“更积极措施”, 维护美国利益。
       同样在6月23日, 欧盟决定对中国金属盘条征收高达24%的正式反倾销税, 为期五年。这是欧盟对中国钢铁产品采取的多项反倾销行动之一。这似乎并不少见。无论是欧盟还是美国, 包括一些发展中国家, 近年来对中国产品采取反倾销措施已经司空见惯。但是, 谈到欧盟和美国联合起诉中国的行动,

仍然可以看出一些其中的问题。原因很简单。一方面, 采取反倾销措施, 抵制进口欧盟不需要的东西;按照欧盟和美国的一贯作风, 战略细节必须反复考虑, 但这些只是可以用来维护国家利益的理由。直言不讳中隐藏的潜在因素是, 他们仍然是最有权势的演员和规则制定者。在此背景下, 中国商务部的言论——中国旨在改善环境保护政策和减少资源开采和使用对环境影响的相关限制措施——并不在他们的脑海中。欧盟和美国, 尤其是欧盟, 都是环保的先行者, 一直对中国的环保政策持批评态度。从某种意义上说, 欧盟对中国环保的高压施压已成为其对外政策的重要组成部分和手段。但是, 一旦涉及到自己的国家利益, 环保因素似乎就被忽视了。有消息透露, 过去几年, 欧盟指责我国大量出口焦炭, 并威胁要对我国出口的焦炭发起反倾销。经协商, 我国降低了对欧洲的焦炭出口配额。
       没想到, 在世界钢铁产量和焦炭需求飙升后, 欧洲钢厂陷入“焦炭荒”, 欧盟指责我国故意降低对欧洲的焦炭出口配额, 并声称为此向世贸组织投诉。在此次欧盟提出的清单中, 可乐也在其中。换句话说, 如何要求中国表现得取决于欧盟自己需求, 而不是其他因素, 甚至在中国对环境保护也没有。因此, 处于优势地位的欧盟和美国将继续利用现有优势, 根据自身利益和需求, 在战略资源方面向中国施压, 力争始终拥有话语权。资源分配。就国际政治经济博弈的现有规则而言, 欧美国家是最大的制定者和领导者, 其中蕴含的大部分价值观都是他们的。当然, 他们将寻求最大化他们的国家利益。这是中国在增强经济实力的过程中面临的中长期挑战, 在未来国家间的争端中也会有很多例子。

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